吃狗肉的權(quán)利”真?zhèn)沃q：伴侶動(dòng)物是受保護(hù)對(duì)象，不可食用
摘要: 4月8日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在其官網(wǎng)公布了《國(guó)家畜禽遺傳資源目錄（征求意見(jiàn)稿）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，其中寫(xiě)到：“狗已從傳統(tǒng)家畜‘特化’為伴侶動(dòng)物，國(guó)際上普遍不作為畜禽，我國(guó)不宜列入畜禽管理 ...
4月8日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在其官網(wǎng)公布了《國(guó)家畜禽遺傳資源目錄（征求意見(jiàn)稿）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，其中寫(xiě)到：“狗已從傳統(tǒng)家畜‘特化’為伴侶動(dòng)物，國(guó)際上普遍不作為畜禽，我國(guó)不宜列入畜禽管理�！�
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司畜禽種業(yè)處工作人員向記者表示，《目錄》針對(duì)的是農(nóng)業(yè)方面家畜家禽的管理，狗擬不列入畜禽遺傳資源目錄是不作為農(nóng)業(yè)畜牧管理，與能不能食用或養(yǎng)殖并無(wú)關(guān)聯(lián)。 此消息一出，網(wǎng)絡(luò)上針對(duì)能否吃狗肉的問(wèn)題爭(zhēng)議激烈。有人支持禁食狗肉，有人認(rèn)為“我不吃狗肉，但我捍衛(wèi)你吃狗肉的權(quán)利”，也有人表示“市面上的狗肉大多是偷盜而來(lái)，沒(méi)有安全保障”。 從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部擬將狗作為伴侶動(dòng)物的定位來(lái)看，多位法學(xué)專(zhuān)家表示，國(guó)外立法實(shí)踐表明，狗作為伴侶動(dòng)物，無(wú)論是按照動(dòng)物保護(hù)法還是動(dòng)物福利法都應(yīng)當(dāng)是重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，而非食用對(duì)象。 4月11日，中國(guó)社會(huì)法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、浙江理工大學(xué)法學(xué)院教授錢(qián)葉芳在接受采訪時(shí)表示，在法治時(shí)代，當(dāng)談?wù)撃芊癯怨啡鈺r(shí)，首先要談?dòng)袥](méi)有相關(guān)的法律規(guī)定。從法律層面上看，《動(dòng)物防疫法》規(guī)定沒(méi)有相應(yīng)的屠宰檢疫規(guī)程，不得對(duì)動(dòng)物進(jìn)行屠宰銷(xiāo)售，故而狗貓?jiān)诜缮隙际遣豢赏涝捉?jīng)營(yíng)的“非食品原料”；從防疫的角度，我國(guó)沒(méi)有明確的肉狗犬種，市場(chǎng)上銷(xiāo)售的狗基本都是偷盜毒殺而來(lái)，對(duì)公共衛(wèi)生安全和食品安全構(gòu)成威脅；從社會(huì)治安角度看，吃狗肉的市場(chǎng)需求刺激了偷狗、毒狗行為的發(fā)生，對(duì)社會(huì)治安和人身安全也會(huì)造成嚴(yán)重影響。 伴侶動(dòng)物為保護(hù)對(duì)象而非用來(lái)食用 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授高利紅長(zhǎng)期從事動(dòng)物的法律地位研究。4月10日，高利紅在接受澎湃新聞采訪時(shí)稱(chēng)，目前我國(guó)還沒(méi)有伴侶動(dòng)物保護(hù)的相關(guān)法律，因此即便是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將狗定義為伴侶動(dòng)物，也沒(méi)有相關(guān)法律規(guī)定伴侶動(dòng)物不能吃，但伴侶動(dòng)物不屬于農(nóng)場(chǎng)養(yǎng)殖的動(dòng)物，換言之，伴侶動(dòng)物的功能主要是陪伴，不是肉用。 高利紅指出，香港特區(qū)已出臺(tái)《貓狗條例》禁止貓只和狗只的屠宰、狗肉和貓肉的售賣(mài)以及使用；我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的《動(dòng)物保護(hù)法》也規(guī)定禁止販賣(mài)、購(gòu)買(mǎi)、食用貓犬的屠體。 北京林業(yè)大學(xué)生態(tài)法研究中心主任楊朝霞介紹說(shuō)，葡萄牙的《保護(hù)動(dòng)物法》、奧地利的《聯(lián)邦動(dòng)物保護(hù)法》、德國(guó)的《動(dòng)物福利法》都對(duì)伴侶動(dòng)物做了規(guī)定，從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，狗作為伴侶動(dòng)物無(wú)論是按照動(dòng)物保護(hù)法還是動(dòng)物福利法都應(yīng)當(dāng)是重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，而不是用來(lái)食用。 由于我國(guó)尚未出臺(tái)有關(guān)伴侶動(dòng)物的相關(guān)立法，是否意味著狗肉是可以隨便吃的？浙江理工大學(xué)法學(xué)院教授錢(qián)葉芳給出了否定答案。 “由于動(dòng)物防疫部門(mén)在狗的屠宰問(wèn)題上沒(méi)有嚴(yán)格普法與執(zhí)法，導(dǎo)致社會(huì)上對(duì)于動(dòng)物防疫法知之甚少�！卞X(qián)葉芳在接受澎湃新聞采訪時(shí)從動(dòng)物防疫的角度介紹了動(dòng)物可食用與否的相關(guān)法律要求。 她說(shuō)，所有的動(dòng)物，無(wú)論是可食用的還是不可食用的，在進(jìn)入市場(chǎng)前都必須受到《動(dòng)物防疫法》及其配套法規(guī)政策的約束，以預(yù)防包括人畜共患病在內(nèi)的動(dòng)物疫病的發(fā)生。但《動(dòng)物防疫法》對(duì)不同的動(dòng)物有不同的防疫要求，從而決定了各類(lèi)動(dòng)物的可食用性。豬、牛、家禽這些農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物之所以可食用，其基本保障是可以制定屠宰檢疫規(guī)程，進(jìn)行檢疫檢驗(yàn)避免人畜共患病的發(fā)生和食品安全。故而，原農(nóng)業(yè)部先后對(duì)各類(lèi)農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物制定了屠宰檢疫規(guī)程，諸如《生豬屠宰檢疫規(guī)程》、《牛屠宰檢疫規(guī)程》、《家禽屠宰檢疫規(guī)程》等等。 沒(méi)有屠宰檢疫規(guī)程不能屠宰銷(xiāo)售 狗作為伴侶動(dòng)物具有特殊性，在各國(guó)均獲得“非食品來(lái)源”的法律地位，在我國(guó)也不例外。 2015年6月，原食品藥品監(jiān)管總局以國(guó)務(wù)院食品安全辦名義印發(fā)了《關(guān)于犬類(lèi)屠宰許可和監(jiān)管問(wèn)題的復(fù)函》（食安辦函〔2015〕25號(hào)），其中提到目前世界動(dòng)物衛(wèi)生組織和絕大多數(shù)國(guó)家均沒(méi)有犬類(lèi)屠宰檢疫的相關(guān)規(guī)定或要求；我國(guó)尚無(wú)明確的肉用犬品種，市場(chǎng)上銷(xiāo)售的犬以個(gè)人散養(yǎng)為主，來(lái)源復(fù)雜，且存在不法分子毒盜犬類(lèi)現(xiàn)象，食用狗肉存在較大潛在風(fēng)險(xiǎn); 犬類(lèi)屠宰和食用狗肉涉及動(dòng)物福利等問(wèn)題，國(guó)際國(guó)內(nèi)廣泛關(guān)注，一旦處理不當(dāng)，將會(huì)產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)等原因，因此國(guó)家不能制定犬類(lèi)屠宰規(guī)程。 上述文件要求各地根據(jù)實(shí)際，以地方法規(guī)或規(guī)章形式明確狗肉食用相關(guān)問(wèn)題和監(jiān)管要求。 錢(qián)葉芳稱(chēng)，狗肉能不能吃，在現(xiàn)有的法律框架下早已給出答案：《動(dòng)物防疫法》已明確指出，動(dòng)物在屠宰、運(yùn)輸、銷(xiāo)售過(guò)程中必須進(jìn)行檢疫，特別是在屠宰時(shí)，按照《動(dòng)物檢疫管理辦法》第23條，動(dòng)物檢疫員必須按照農(nóng)業(yè)部制定的屠宰檢疫規(guī)程實(shí)施檢疫，出具《動(dòng)物檢驗(yàn)合格證》，但農(nóng)業(yè)部門(mén)沒(méi)有制定狗的屠宰檢疫規(guī)程，按照《動(dòng)物防疫法》狗就不能進(jìn)行屠宰并銷(xiāo)售。 “吃狗肉不具有正當(dāng)性，不是權(quán)利問(wèn)題” 對(duì)于能否吃狗肉的討論，澎湃新聞網(wǎng)友留言熱評(píng)最多的是“我不吃狗肉，但我捍衛(wèi)你吃狗肉的權(quán)利”。 對(duì)此，錢(qián)葉芳不以為然。她說(shuō)，國(guó)家層面的立法的確沒(méi)有明確規(guī)定狗肉能不能吃的問(wèn)題，吃是消費(fèi)行為，但對(duì)狗的屠宰、銷(xiāo)售是明確禁止的，“作為消費(fèi)者，如果去吃非法屠宰銷(xiāo)售的狗肉就類(lèi)似于你去買(mǎi)人家偷來(lái)的自行車(chē)。權(quán)利具有正當(dāng)性，所以吃狗肉不是權(quán)利的問(wèn)題，只是個(gè)人的習(xí)慣�！� 錢(qián)葉芳說(shuō)，“現(xiàn)有的法律對(duì)狗肉屬于間接禁食，即不是直接禁止消費(fèi)者吃狗肉而是通過(guò)斬?cái)鄟?lái)源的方式來(lái)禁止。除非自給自足，自己養(yǎng)狗自宰自食，否則消費(fèi)者到市場(chǎng)上買(mǎi)狗肉吃或去狗肉館吃狗肉，就屬于間接違法，只是不承擔(dān)法律責(zé)任。這也是國(guó)際慣例�！� 不過(guò)，對(duì)狗肉禁食的立法模式正從間接禁食向直接禁食方向轉(zhuǎn)變。4月1日，深圳公布的新版《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)全面禁止食用野生動(dòng)物條例》里把貓狗列入了禁食名單，被媒體評(píng)價(jià)為“內(nèi)地首個(gè)立法禁食貓狗的城市”。 “深圳的立法并不是立法創(chuàng)新，深圳只是遵守了《動(dòng)物防疫法》�！卞X(qián)葉芳指出，深圳的立法采用了直接禁食的方式，在原來(lái)間接禁食的基礎(chǔ)上向直接禁食轉(zhuǎn)變，也即消費(fèi)者吃狗肉也要承擔(dān)法律責(zé)任。我國(guó)香港和臺(tái)灣地區(qū)采用的都是直接禁食的立法模式。 狗肉沒(méi)有食品安全檢驗(yàn)檢疫規(guī)定存在食品風(fēng)險(xiǎn) 狗肉來(lái)源成為外界普遍關(guān)心的問(wèn)題。 4月10日，國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心一位專(zhuān)家向澎湃新聞表示，狗肉為小眾類(lèi)食品，目前沒(méi)有相關(guān)的檢驗(yàn)檢疫規(guī)定，從食品安全的角度講，如正常來(lái)源的狗肉還好，非法來(lái)源的狗肉存在食用安全問(wèn)題。 市面上的狗肉從何而來(lái)的呢？4月9日，澎湃新聞?dòng)浾唠S機(jī)撥打了吉林延邊的一家狗肉館，店員說(shuō)，店里的狗肉都是屠宰場(chǎng)直接送貨，至于狗肉來(lái)源并不清楚。 在以吃狗肉為特色的江蘇徐州沛縣，記者又隨機(jī)撥打了當(dāng)?shù)匾患议_(kāi)設(shè)了十幾年的狗肉館，肉館負(fù)責(zé)人說(shuō)，當(dāng)?shù)夭](méi)有肉狗養(yǎng)殖場(chǎng)，他們的狗肉是從屠宰場(chǎng)買(mǎi)來(lái)的，屠宰場(chǎng)從外地收狗，至于這些狗是哪里來(lái)的，他們也表示不清楚。 澎湃新聞致電徐州農(nóng)業(yè)局獸醫(yī)和畜禽屠宰處，該處工作人員表示，沛縣的狗肉館很多，但整個(gè)徐州都沒(méi)有狗的養(yǎng)殖場(chǎng)，狗肉都是外調(diào)的。 “當(dāng)?shù)赜型涝讏?chǎng)嗎？”針對(duì)記者提問(wèn)，對(duì)方表示，“從法定意義上講沒(méi)有狗的屠宰場(chǎng)，飯店進(jìn)狗肉是自發(fā)性的，要么是從外地購(gòu)進(jìn)的，要么是自宰的，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)宰狗的屠宰場(chǎng)�！� 沒(méi)有狗的養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)，提供狗肉的“外地”是哪里？ 四川省廣元市博愛(ài)動(dòng)物保護(hù)中心經(jīng)常協(xié)助當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)取締狗肉非法屠宰點(diǎn)。該中心主任杜玉鳳說(shuō)，“廣元沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的肉狗養(yǎng)殖場(chǎng)，因?yàn)榘凑漳壳肮啡獾氖袌?chǎng)價(jià)格，養(yǎng)狗來(lái)賣(mài)是養(yǎng)不起的。并且從飲食結(jié)構(gòu)來(lái)看，狗跟豬、雞鴨、羊等家畜區(qū)別很大，狗主要是吃細(xì)糧，糧食價(jià)格高，不可能通過(guò)喂糧食來(lái)養(yǎng)狗，而且狗容易生病，必須通過(guò)打疫苗來(lái)預(yù)防，因此養(yǎng)殖成本非常高�！� 但偷狗來(lái)賣(mài)就可以不計(jì)成本了。杜玉鳳說(shuō)，在四川偷狗到市場(chǎng)上售賣(mài)的情況屢見(jiàn)不鮮。 “廣元這邊的農(nóng)村家家戶(hù)戶(hù)都養(yǎng)狗，而且大部分村民的家養(yǎng)狗是不拴養(yǎng)的，2015年有一個(gè)村子三十幾戶(hù)人家的狗全都丟了，當(dāng)?shù)卮迕駡?bào)案才將狗販抓獲�！倍庞聒P說(shuō)，由于狗肉市場(chǎng)需求量大，偷狗得手便利，作案風(fēng)險(xiǎn)低，在廣大農(nóng)村地區(qū)、鄉(xiāng)村公路沿線(xiàn)，偷狗現(xiàn)象非常普遍。 家住河北的村民馮有現(xiàn)身說(shuō)法。他告訴澎湃新聞，幾年前的一個(gè)冬日早晨，半夢(mèng)半醒中他聽(tīng)到自家院子里有聲響，但看家的大狼狗卻沒(méi)有叫，他意識(shí)到情況不對(duì)，立馬披上大衣沖出來(lái)，只見(jiàn)兩個(gè)男子正在向外拖他家的大狗，狗還有點(diǎn)意識(shí)地在反抗。 馮有說(shuō)，他當(dāng)時(shí)大喊一聲“干嘛呢”，兩個(gè)偷狗人看到有人出來(lái)一溜煙地跑了�！扒皫啄甏謇锿倒返暮芏�，養(yǎng)了好幾年的大狼狗，平時(shí)看家護(hù)院靈得很，被下了藥才倒下的�！� 狗肉的市場(chǎng)需求刺激了各地偷狗現(xiàn)象 對(duì)于狗肉產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)查，山東大學(xué)哲學(xué)與社會(huì)發(fā)展學(xué)院副教授郭鵬自2011年就開(kāi)始了。 郭鵬在接受澎湃新聞采訪時(shí)說(shuō)，2011年“4·15高速路攔車(chē)救狗事件”發(fā)生后，她一邊看著網(wǎng)上的各種評(píng)論一邊猜測(cè)，之所以有狗販大量收狗是不是因?yàn)楝F(xiàn)在農(nóng)村生活好了，狗吃的好了，繁殖率高，村民會(huì)把多余的狗賣(mài)掉？ 為了搞清狗販?zhǔn)展返膩?lái)源，郭鵬先是以所在地山東濟(jì)南為起點(diǎn)開(kāi)展調(diào)查�！爱�(dāng)時(shí)在濟(jì)南郊區(qū)有一個(gè)物流站，會(huì)把從山東收來(lái)的狗運(yùn)往東北，距物流站不遠(yuǎn)村子里就有收狗點(diǎn)，我們團(tuán)隊(duì)就在這個(gè)村莊的周?chē)x擇了三個(gè)村子做了三種不同方式的調(diào)查。” 調(diào)查分為全面調(diào)查，即通過(guò)村干部挨家挨戶(hù)打電話(huà)調(diào)查五年之內(nèi)犬只的變化情況；對(duì)村民隨機(jī)訪談；根據(jù)村居民的分布狀況按照百分比做抽樣調(diào)查三種方式進(jìn)行。 調(diào)查結(jié)果顯示：2011年，村里被盜的犬只近總數(shù)的三分之一；所調(diào)查的三個(gè)村莊的以住戶(hù)為單位，五年當(dāng)中丟犬戶(hù)占總被調(diào)查戶(hù)數(shù)的比率均在80%以上；自2007年以來(lái)，其每年丟狗數(shù)量成倍遞增。 “住在村邊的村民幾乎養(yǎng)不住狗，只要養(yǎng)狗就會(huì)被偷掉，而且偷盜的方式是有組織的，防不勝防�！惫i說(shuō)，與村中丟狗事件頻發(fā)幾乎同時(shí)，鎮(zhèn)上新開(kāi)了一家狗肉館，狗肉價(jià)格很便宜，招來(lái)了不少顧客。 “當(dāng)?shù)貨](méi)有屠宰場(chǎng)也沒(méi)有肉狗養(yǎng)殖場(chǎng)，鎮(zhèn)上狗肉館的肉哪來(lái)的呢？”郭鵬說(shuō)狗肉館的人拒絕回答這個(gè)問(wèn)題。 2011年濟(jì)南的調(diào)查結(jié)束后，郭鵬心想會(huì)不會(huì)濟(jì)南這里丟狗具有特殊性？由于濟(jì)南收到的狗都是通過(guò)物流運(yùn)往東北。2012年暑假，郭鵬團(tuán)隊(duì)又到東北開(kāi)展調(diào)查。 在長(zhǎng)春，郭鵬團(tuán)隊(duì)到各大狗肉館看狗肉的菜品和價(jià)格并詢(xún)問(wèn)狗肉的來(lái)源，但是普遍的現(xiàn)象是，所有的餐館當(dāng)問(wèn)到狗肉來(lái)源時(shí)沒(méi)有人愿意說(shuō)�！叭绻钦�(dāng)來(lái)源，會(huì)說(shuō)我們是批發(fā)的或屠宰場(chǎng)買(mǎi)的，但沒(méi)有店家愿意說(shuō)出狗肉的來(lái)源�！� 經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在山東以平日3-5元一斤的價(jià)格，旺季一斤5元以上的價(jià)格收購(gòu)的活狗，運(yùn)到長(zhǎng)春一個(gè)大型屠宰場(chǎng)中轉(zhuǎn)收購(gòu)價(jià)7-8元左右一斤，這個(gè)屠宰場(chǎng)老板同時(shí)做轉(zhuǎn)運(yùn)與批發(fā)，他批發(fā)出手價(jià)在11元以上。這里的狗主要來(lái)自山東與河北。 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在北方，以長(zhǎng)春為核心的東北狗肉市場(chǎng)對(duì)于狗肉的消費(fèi)成為推動(dòng)北方地區(qū)盜狗犯罪的巨大動(dòng)力�！坝捎诠废当I竊所得，狗肉在來(lái)源上沒(méi)有養(yǎng)殖成本，在市場(chǎng)上極具價(jià)格優(yōu)勢(shì)與價(jià)格上的彈性空間，各個(gè)環(huán)節(jié)上的利潤(rùn)都相當(dāng)豐厚�！惫i指出，同時(shí)，相對(duì)于其他養(yǎng)殖動(dòng)物的肉品，由于狗肉在價(jià)格上占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，并且利潤(rùn)極高，這大大刺激了狗肉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 在南方，狗肉產(chǎn)業(yè)的主要銷(xiāo)售市場(chǎng)是廣東與廣西，主要貨源地即盜狗行為受害地區(qū)，為兩廣及周邊省份。據(jù)廣西新聞報(bào)道的一起偷狗案件揭示，一個(gè)由3名廣西柳州男子組成的“專(zhuān)業(yè)”偷狗團(tuán)伙被抓獲，每月花費(fèi)4000元租來(lái)轎車(chē)每天驅(qū)車(chē)往返400多公里跨省偷狗。嫌犯交代，他們用麻醉弩槍獵取村民的家犬，再送到五里卡農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷(xiāo)贓，僅兩個(gè)多月就把柳州市周邊“偷得差不多了”。 因狗肉市場(chǎng)需求引發(fā)的偷狗毒狗等社會(huì)治安問(wèn)題 澎湃新聞檢索公開(kāi)報(bào)道發(fā)現(xiàn)，狗肉的市場(chǎng)需求刺激了各地偷狗現(xiàn)象，偷狗的手法類(lèi)似：一種是“吹管”，針管一般裝的是麻醉藥或者“三步倒”等毒藥，不管多大的狗，只要“中槍”立即倒下；另一種是偷狗團(tuán)伙開(kāi)著面包車(chē)在村里轉(zhuǎn)，看見(jiàn)目標(biāo)后，打開(kāi)車(chē)門(mén)，從車(chē)內(nèi)伸出狗套將狗套住往車(chē)上使勁一拽，狗上了車(chē)立即關(guān)閉車(chē)門(mén)，逃之夭夭。 2013年11月6日，方嫻、方茂林在人民公安報(bào)上發(fā)表的《當(dāng)前農(nóng)村偷狗案件頻發(fā)的原因及對(duì)策》一文指出，秋冬季節(jié)農(nóng)村中發(fā)生的偷狗案件往往具有連續(xù)性、頻發(fā)性的特點(diǎn)。沿路、沿線(xiàn)區(qū)域內(nèi)的諸多村莊在相對(duì)集中的時(shí)間段內(nèi)接二連三遭到竊掠，有的一戶(hù)人家被賊多次光顧，以至出現(xiàn)狗被偷后又養(yǎng)、養(yǎng)后又被偷的惱人場(chǎng)景。 上述文章稱(chēng)，秋冬季節(jié)是狗肉熱銷(xiāo)旺季，市場(chǎng)需求量極大，導(dǎo)致狗肉價(jià)格不停攀升。以安徽省樅陽(yáng)縣境內(nèi)為例，這個(gè)季節(jié)狗肉的市場(chǎng)價(jià)格一般都在每千克40元以上，一只中等體重的狗一般都近10千克，偷狗人員每天偷取10只狗，其獲得的暴利吸引著一批不法之徒不惜鋌而走險(xiǎn)。 2011年，濟(jì)南市公安局長(zhǎng)清區(qū)分局公布了一起偷狗案，這起案件由專(zhuān)業(yè)偷狗團(tuán)伙自制抓狗工具，跨區(qū)域瘋狂作案，盜竊狗300多只，其中涉及藏獒、哈士奇、黑背等名貴犬只。 “這些狗最終都上了酒桌。”長(zhǎng)清公安分局刑警二中隊(duì)民警孫強(qiáng)介紹，這伙偷狗賊將所偷的狗大部分銷(xiāo)贓給了泰安市一專(zhuān)門(mén)收狗人，對(duì)于所偷的狗無(wú)論普通狗還是名貴的藏獒、黑背、哈士奇也都是以十元錢(qián)一斤的價(jià)格被送上了飯桌。 在浙江，偷狗、收狗、粗加工、凍狗、銷(xiāo)狗這一黑色的產(chǎn)業(yè)鏈條早已通過(guò)司法審判的形式曝光在公眾視野。2014年9月4日，浙江省奉化市檢察院胡育仁在檢察日?qǐng)?bào)上公布了一起由奉化市檢察院提起公訴、奉化市法院公開(kāi)開(kāi)庭審理的浙江省最大毒狗肉案，揭露了奉化市內(nèi)存在的“盜、收、凍、銷(xiāo)”一條龍銷(xiāo)售來(lái)歷不明冷凍狗的“黑窩點(diǎn)”。 在集盜狗、收狗、粗加工、凍狗、銷(xiāo)狗于一體的狗肉產(chǎn)業(yè)鏈上，偷狗人多使用弓弩、麻醉針、“山奈”(氰化物)等物品毒狗，然后通過(guò)專(zhuān)門(mén)的收狗人收購(gòu)、粗加工后進(jìn)行銷(xiāo)售。 胡育仁指出，部分地方動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)不作為，對(duì)狗的檢驗(yàn)檢疫檢測(cè)流于形式，執(zhí)法監(jiān)管不力，監(jiān)督流于形式，“只要花錢(qián)就可以出具檢驗(yàn)檢疫合格證，導(dǎo)致部分問(wèn)題狗肉披上合格身份，流入市場(chǎng)，給人們健康造成危害，同時(shí)也給毒狗肉生意留下滋生的空間。” 江蘇省吳江市獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督站周蓮英等人在《上海畜牧獸醫(yī)通訊》上發(fā)表的《狗肉檢疫監(jiān)管中的問(wèn)題與對(duì)策》一文指出，狗在屠宰過(guò)程中沒(méi)有明確的監(jiān)管部門(mén)，狗的屠宰行為隨意發(fā)生。狗的私屠亂宰不但影響周?chē)用竦纳詈椭車(chē)h(huán)境衛(wèi)生，而且也不利于管理。 目前市場(chǎng)上仍存在狗肉的屠宰銷(xiāo)售，大量狗肉館還在招攬顧客，哪些部門(mén)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任？ 錢(qián)葉芳指出，我國(guó)動(dòng)物檢疫執(zhí)行申報(bào)制度，運(yùn)輸、屠宰動(dòng)物時(shí)要向動(dòng)檢部門(mén)申報(bào)檢驗(yàn)，如果沒(méi)有申報(bào)檢疫而流入市場(chǎng)銷(xiāo)售，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要履行監(jiān)管職責(zé)。在發(fā)現(xiàn)狗肉銷(xiāo)售行為時(shí)，“市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)不需要查看是否有檢疫檢驗(yàn)合格證，只要市場(chǎng)上有賣(mài)狗肉就應(yīng)該立馬按非法經(jīng)營(yíng)查處。如果發(fā)現(xiàn)有偷盜毒殺行為，移交公安部門(mén)查處�！� |
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