“云南綠孔雀”公益訴訟案后續(xù)：將依據(jù)環(huán)境影響后評價(jià)決定戛灑江一級水電站能否實(shí)施
摘要: 近日，“云南綠孔雀”公益訴訟案一審宣判，判決暴露出了戛灑江一級水電站建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評存在的問題。四家環(huán)保組織因此向生態(tài)環(huán)境部提交書面建議書，懇請生態(tài)環(huán)境部依法撤銷《關(guān)于云南省紅河（元江）干流戛灑江一級 ...
近日，“云南綠孔雀”公益訴訟案一審宣判，判決暴露出了戛灑江一級水電站建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評存在的問題。四家環(huán)保組織因此向生態(tài)環(huán)境部提交書面建議書，懇請生態(tài)環(huán)境部依法撤銷《關(guān)于云南省紅河（元江）干流戛灑江一級水電站環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》和《關(guān)于責(zé)成開展云南省紅河（元江）干流戛灑江一級水電站環(huán)境影響后評價(jià)的函》，讓戛灑江一級水電站永久停工，切實(shí)保護(hù)綠孔雀在中國最后一片面積最大、最完整的棲息地。
“我們支持和鼓勵環(huán)保社會組織依法通過公益訴訟的方式表達(dá)意見和主張。”4月15日，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓在例行發(fā)布會上就此事答記者提問時表示，2019年5月，項(xiàng)目單位已組織開展環(huán)境影響后評價(jià)工作，環(huán)境部將督促建設(shè)單位堅(jiān)持科學(xué)、客觀、依法的原則全面反映項(xiàng)目建設(shè)可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，根據(jù)環(huán)境影響后評價(jià)，環(huán)境部將客觀評估相關(guān)措施的有效性并作出是否實(shí)施項(xiàng)目的決定。 劉友賓表示，有關(guān)情況將向社會公開，接受公眾監(jiān)督。 紅河（元江）干流戛灑江一級水電站壩址位于云南玉溪新平縣境內(nèi)，電站采用堤壩式開發(fā)，水庫正常蓄水位675米，淹沒區(qū)涉及紅河上游的戛灑江、石羊江及支流綠汁江、小江河。水庫淹沒影響和建設(shè)征地涉及玉溪市新平縣和楚雄州雙柏縣8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。 2011年6月11日，國家發(fā)改委辦公廳批復(fù)同意戛灑江一級水電站開展前期工作。2012年2月3日，云南省環(huán)保廳（現(xiàn)云南省生態(tài)環(huán)境廳）批復(fù)同意了該電站三通一平工的程環(huán)評報(bào)告書。2014年8月19日，環(huán)境保護(hù)部（現(xiàn)生態(tài)環(huán)境部）批復(fù)了水電站建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評報(bào)告書，原則同意項(xiàng)目建設(shè)單位中國水電顧問集團(tuán)新平開發(fā)有限公司（以下簡稱“新平公司”）環(huán)評報(bào)告書中所列建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)和提出的各項(xiàng)環(huán)保措施。 2017年3月，環(huán)保組織“野性中國”在云南恐龍河自然保護(hù)區(qū)附近進(jìn)行野外調(diào)查時發(fā)現(xiàn)綠孔雀，其棲息地恰好位于正在建設(shè)的紅河（元江）干流戛灑江一級水電站的淹沒區(qū)，并且該棲息地是綠孔雀最后一片完整的棲息地。為此，自然之友、山水自然保護(hù)中心和“野性中國”向原環(huán)境保護(hù)部發(fā)出緊急建議函，建議暫停紅河流域水電項(xiàng)目，挽救瀕危物種綠孔雀最后完整棲息地。 2017年7月21日，原環(huán)境保護(hù)部辦公廳致函新平公司，責(zé)成該公司就該項(xiàng)目建設(shè)開展環(huán)境影響后評價(jià)，采取改進(jìn)措施并報(bào)生態(tài)環(huán)境部備案。 3月25日，自然之友、山水自然保護(hù)中心、野性中國、阿拉善SEE基金會四家機(jī)構(gòu)聯(lián)合致函生態(tài)環(huán)境部，四家機(jī)構(gòu)認(rèn)為，決定水電站未來命運(yùn)的“后評價(jià)”，僅能在這份存在重大失實(shí)且有重大缺陷的《環(huán)境影響報(bào)告書》的基礎(chǔ)上“打補(bǔ)丁”“補(bǔ)漏洞”。因此，即使建設(shè)單位開展環(huán)境影響后評價(jià)也難以消除對綠孔雀及其棲息地的重大風(fēng)險(xiǎn)，請求環(huán)境部依法撤銷《關(guān)于責(zé)成開展云南省紅河（元江）干流戛灑江一級水電站環(huán)境影響后評價(jià)的函》。 對此，劉友賓表示，生態(tài)環(huán)境部高度重視生態(tài)保護(hù)紅線和生物多樣性的工作，戛灑江一級水電站2014年獲得了環(huán)境影響評價(jià)文件的批復(fù)，之后出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的新的情況，主要包括2015年新命名的國家級重點(diǎn)保護(hù)植物陳氏蘇鐵位于項(xiàng)目的區(qū)域范圍內(nèi)，2017年以后項(xiàng)目建設(shè)影響到的部分區(qū)域已被劃入生態(tài)保護(hù)紅線，另外近年來人們對綠孔雀活動范圍及相關(guān)特征的認(rèn)識不斷深化，“針對這些新的情況，生態(tài)環(huán)境部高度重視迅速組織現(xiàn)場調(diào)研并加強(qiáng)了對建設(shè)項(xiàng)目‘三同時’工作的監(jiān)督檢查，依據(jù)《環(huán)境影響評價(jià)法》的有關(guān)要求，責(zé)令建設(shè)單位開展環(huán)境影響后評價(jià)，在環(huán)境影響后評價(jià)完成之前，項(xiàng)目不得蓄水發(fā)電，到2017年，該建設(shè)項(xiàng)目已暫停施工建設(shè)�！� 對于環(huán)保機(jī)構(gòu)的訴求，劉友賓表示，2019年5月，項(xiàng)目單位已組織開展環(huán)境影響后評價(jià)工作，環(huán)境部將督促建設(shè)單位堅(jiān)持科學(xué)、客觀、依法的原則全面反映項(xiàng)目建設(shè)可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，根據(jù)環(huán)境影響后評價(jià)，環(huán)境部將客觀評估相關(guān)措施的有效性并作出是否實(shí)施項(xiàng)目的決定。 |
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