“云南綠孔雀”公益訴訟案后續(xù)：將依據環(huán)境影響后評價決定戛灑江一級水電站能否實施
摘要: 近日，“云南綠孔雀”公益訴訟案一審宣判，判決暴露出了戛灑江一級水電站建設項目環(huán)評存在的問題。四家環(huán)保組織因此向生態(tài)環(huán)境部提交書面建議書，懇請生態(tài)環(huán)境部依法撤銷《關于云南省紅河（元江）干流戛灑江一級 ...
近日，“云南綠孔雀”公益訴訟案一審宣判，判決暴露出了戛灑江一級水電站建設項目環(huán)評存在的問題。四家環(huán)保組織因此向生態(tài)環(huán)境部提交書面建議書，懇請生態(tài)環(huán)境部依法撤銷《關于云南省紅河（元江）干流戛灑江一級水電站環(huán)境影響報告書的批復》和《關于責成開展云南省紅河（元江）干流戛灑江一級水電站環(huán)境影響后評價的函》，讓戛灑江一級水電站永久停工，切實保護綠孔雀在中國最后一片面積最大、最完整的棲息地。
“我們支持和鼓勵環(huán)保社會組織依法通過公益訴訟的方式表達意見和主張�！�4月15日，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓在例行發(fā)布會上就此事答記者提問時表示，2019年5月，項目單位已組織開展環(huán)境影響后評價工作，環(huán)境部將督促建設單位堅持科學、客觀、依法的原則全面反映項目建設可能產生的環(huán)境影響，根據環(huán)境影響后評價，環(huán)境部將客觀評估相關措施的有效性并作出是否實施項目的決定。 劉友賓表示，有關情況將向社會公開，接受公眾監(jiān)督。 紅河（元江）干流戛灑江一級水電站壩址位于云南玉溪新平縣境內，電站采用堤壩式開發(fā)，水庫正常蓄水位675米，淹沒區(qū)涉及紅河上游的戛灑江、石羊江及支流綠汁江、小江河。水庫淹沒影響和建設征地涉及玉溪市新平縣和楚雄州雙柏縣8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。 2011年6月11日，國家發(fā)改委辦公廳批復同意戛灑江一級水電站開展前期工作。2012年2月3日，云南省環(huán)保廳（現云南省生態(tài)環(huán)境廳）批復同意了該電站三通一平工的程環(huán)評報告書。2014年8月19日，環(huán)境保護部（現生態(tài)環(huán)境部）批復了水電站建設項目環(huán)評報告書，原則同意項目建設單位中國水電顧問集團新平開發(fā)有限公司（以下簡稱“新平公司”）環(huán)評報告書中所列建設項目的性質、規(guī)模、地點和提出的各項環(huán)保措施。 2017年3月，環(huán)保組織“野性中國”在云南恐龍河自然保護區(qū)附近進行野外調查時發(fā)現綠孔雀，其棲息地恰好位于正在建設的紅河（元江）干流戛灑江一級水電站的淹沒區(qū)，并且該棲息地是綠孔雀最后一片完整的棲息地。為此，自然之友、山水自然保護中心和“野性中國”向原環(huán)境保護部發(fā)出緊急建議函，建議暫停紅河流域水電項目，挽救瀕危物種綠孔雀最后完整棲息地。 2017年7月21日，原環(huán)境保護部辦公廳致函新平公司，責成該公司就該項目建設開展環(huán)境影響后評價，采取改進措施并報生態(tài)環(huán)境部備案。 3月25日，自然之友、山水自然保護中心、野性中國、阿拉善SEE基金會四家機構聯(lián)合致函生態(tài)環(huán)境部，四家機構認為，決定水電站未來命運的“后評價”，僅能在這份存在重大失實且有重大缺陷的《環(huán)境影響報告書》的基礎上“打補丁”“補漏洞”。因此，即使建設單位開展環(huán)境影響后評價也難以消除對綠孔雀及其棲息地的重大風險，請求環(huán)境部依法撤銷《關于責成開展云南省紅河（元江）干流戛灑江一級水電站環(huán)境影響后評價的函》。 對此，劉友賓表示，生態(tài)環(huán)境部高度重視生態(tài)保護紅線和生物多樣性的工作，戛灑江一級水電站2014年獲得了環(huán)境影響評價文件的批復，之后出現了一些值得關注的新的情況，主要包括2015年新命名的國家級重點保護植物陳氏蘇鐵位于項目的區(qū)域范圍內，2017年以后項目建設影響到的部分區(qū)域已被劃入生態(tài)保護紅線，另外近年來人們對綠孔雀活動范圍及相關特征的認識不斷深化，“針對這些新的情況，生態(tài)環(huán)境部高度重視迅速組織現場調研并加強了對建設項目‘三同時’工作的監(jiān)督檢查，依據《環(huán)境影響評價法》的有關要求，責令建設單位開展環(huán)境影響后評價，在環(huán)境影響后評價完成之前，項目不得蓄水發(fā)電，到2017年，該建設項目已暫停施工建設。” 對于環(huán)保機構的訴求，劉友賓表示，2019年5月，項目單位已組織開展環(huán)境影響后評價工作，環(huán)境部將督促建設單位堅持科學、客觀、依法的原則全面反映項目建設可能產生的環(huán)境影響，根據環(huán)境影響后評價，環(huán)境部將客觀評估相關措施的有效性并作出是否實施項目的決定。 |
